На основании Приказа генерального директора ГКП «ПХО «Лисаковскгоркоммунэнерго» акимата города Лисаковска от 02.04.2021 года № 449, «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков» в составе рабочей группы: Начальника юридического отдела Моисеева В.Г., главного бухгалтера Савиной М.А., Начальника отдела снабжения Зорка О.Н., Начальника административно-кадрового отдела Романкуловой А.С., с 07.04.2021 по 26.04.2021 года в деятельности ГКП «ПХО «Лисаковскгоркоммунэнерго» акимата города Лисаковска был проведен внутренний анализ коррупционных рисков (далее Анализ)за 2020 год.
Анализ проведен в соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции», Правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействия коррупции от 19 октября 2016 года №12, Приказом генерального директора ГКП «ПХО «Лисаковскгоркоммунэнерго» акимата города Лисаковска от 02.04.2021 года № 449, а так же Методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции от 07.04.2021 года.
ГКП «ПХО «Лисаковскгоркоммунэнерго» акимата города Лисаковска (далее Предприятие) является субъектом естественной монополии, оказывающим регулируемые коммунальные услуги, созданное на основании постановления председателя Административного совета Лисаковской специальной экономической зоны от 19 марта 1997 года № 38.
Учредительными документами Предприятия является Устав, а 100% учредителем выступает Аппарат акима города Лисаковска.
- Управление персоналом
Индикатором по данному направлению является: Порядок отбора, приема и назначения сотрудников; неурегулированность порядка отбора, назначения сотрудников; не размещение, несвоевременное размещение информации о вакансиях; неприменение мер дисциплинарного характера к лицам, совершившим или допустившим нарушение, за которое предусмотрено дисциплинарно взыскание.
По состоянию на 01 января 2020 года, фактическая численность сотрудников Предприятия составила - 514 человек, за 2020 год принято сотрудников – 142, расторгнуто договоров за 2020 год – 140, из них: по инициативе работника - 118, в связи со смертью – 6, по достижению пенсионного возраста – 11, по состоянию здоровья – 1, по независящим от воли сторон – 1, по истечению срока трудового договора – 1, по инициативе работодателя – 2. Прием и перевод сотрудников производится на основании приказа генерального директора предприятия.
Сведения по имеющимся вакансиям, в оперативном режиме подаются в КГУ «Центр занятости акимата города Лисаковска», а так же размещаются на портале enbek.kz. Трудовые отношения регулируются Трудовым законодательством, коллективным договором, положениями, инструкциями, нормами, действующими на предприятии, а так же другими нормативно-правовыми документами. Наличие фактов коррупционных рисков не выявлено.
- Урегулирование конфликта интересов
Индикатором по данному направлению является: наличие противоречий между руководящим и подчиненным составом. Фактов наличия личных интересов приведших либо возможностью приведению к неисполнению и (или) ненадлежащему исполнению руководящим и подчиненным составом своих должностных обязанностей отсутствуют.
- Оказание государственных услуг
Согласно своей деятельности, Предприятияне оказывает государственные услуги.
- Реализация расширительных функций
Порядок выдачи технических условий на подключение к инженерным сетям осуществляется в соответствии с Законом «О естественных монополиях» и утвержденными типовыми формами. Наличие фактов коррупционных рисков не выявлено.
- Реализация контрольных функций
В деятельность Предприятия не входит реализация контрольных функций.
- Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности
К иной, организационно-управленческой деятельности Предприятия можно отнести следующее:
1) осуществление государственных закупок;
2) рассмотрение обращений физических и юридических лиц;
3) освоение бюджетных средств;
4) информирование населения;
5) прием граждан.
1) Осуществление государственных закупок происходит в соответствии с законодательством, аффилированности при проведении государственных закупок не установлено.
При осуществлении государственных закупок из одного источника возникает коррупционный риск, в возможности отдачи предпочтения конкретному поставщику.
2) Рассмотрение обращений физических и юридических лиц, проводится в установленные законом сроки, однако отсутствует единый контроль соблюдения сроков ответов на обращения среди отделов и подразделений Предприятия.
3) Использование бюджетных средств соблюдается строго в соответствии с финансированием, постоянно осуществляется контроль эффективности использования бюджетных средств, так же ведется контроль на соответствие требованиям действующего законодательства и других правовых актов РК по вопросам планирования бюджетных средств. Коррупционных рисков не выявлено.
4) Информирование населения (физ. и юр. лиц) происходит посредством размещения необходимой информации (аналитических справок, планов и материалов), стоимости (тарифов) и перечня оказываемых услуг и номерами служб на официальном сайте Предприятия lgke.kz и печатных изданиях города. Коррупционных рисков не выявлено.
5) Прием граждан проходит каждую среду с 16:00 по 17:00 часов. Коррупционных рисков не выявлено.
- По итогам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности предприятия установлено:
1) При осуществлении государственных закупок из одного источника, возникает возможность отдачи предпочтения конкретному поставщику;
2) Возможны нарушения сроков рассмотрения обращений физических и юридических лиц.
- Рекомендации:
1) При осуществлении государственных закупок из одного источника, отделу снабжения предприятия рекомендовать прикладывать к проектам договоров не менее двух коммерческих (ценовых) предложений от различных поставщиков.
2) Необходимо назначить ответственное лицо за общим контролем сроков рассмотрения обращений с закреплением данной обязанности в его должностной инструкции.